房山長陽城鎮化樣本調查地賣光後如何持續

  本報記者獲悉,國土部正在全國調研不同城市、產業,特別是重點、特色小城鎮發展的土地差別化政策。

  根據國土部的要求,各區市將選擇3-5個典型城鎮進行深入調研、並提交報告。

  "目前正在前期的資料收集階段,對區縣所有的鄉鎮村進行瞭解,並將突出選取幾個典型小城鎮,"北京市國土局房山分局的一位人士表示,長陽鎮作為北京首批城鄉一體化新竹市個人信貸條件試點。

  長陽在2009-2012年都是北京市土地儲備市場交易的熱點地區,但是隨著可交易土地資源枯竭,如何讓長陽持續發展,不成為睡城、鬼城,成為調研組和北京市關心的重點。

  長陽模式

  2009年以來,房山區的土地一直是北京市土地交易中心的熱門,尤其是長陽板塊的土地,每一塊土地的推出,都必然引起知名房企的激烈競爭。

  北京榮邦瑞明投資管理公司董事長李偉介紹,長陽土地價格上升與投融資規劃有關,即將長陽鎮土地開發涉及的村莊拆遷、基礎設施建設等各項費用折現計算,折合到土地成本後,看地價定為多少才能保持盈利。

  "上述模式支撐瞭長陽鎮域經濟過去5-8年的快速增長,並成為北京市重要的新興發展地區",長陽鎮副鎮長黃瑩介紹,作為北京市新城城鎮規劃建設來說開創瞭一個新的成功的模式。

  長陽鎮黨委齊文東介紹,長陽鎮共完成收儲土地規模1167.84萬平米,其中已完成出讓規模478.68萬平米,包括商業(綜合)、居住、行政辦公、產業、市政設施、公共服務等功能,已儲備未出讓建設用地規模689.16萬平米,另外還有十餘個村集體建設用地。

  萬科北京公司副總經理肖勁表示,1100多萬平方米的土地,折算成房子的話大概是十三四萬套,如果全住上人的話大概是四五十萬人。

  如何持續?

  齊文東介紹,截止到2012年底,全鎮規模以上企業共21傢,其中13傢為建築行業企業,其中房地產和建築業稅收占比接近90%。

  上述單純依靠房地產的產業結構單一的模式,不利於長陽鎮鎮域經濟的抗風險性,確保政府財政的可持續性。

  除瞭產業結構單一之外,齊文東介紹,長陽鎮亦面臨第三產業占比較低,土地、人力資源和服務成本較高,企業創辦和入駐門檻逐漸抬高,沒有與之配套的金融機構,與北京市其他重點地區相比沒有比較優勢。

  齊文東總結,長陽鎮面臨城鎮化後續發展動力不足、區域功能單一、產業導入困難,社會管理復雜等問題,迫切需要尋找一個新的城鎮化路徑。

  中國人民大學土地管理系主任葉劍平介紹,諸如長陽鎮城鎮化中後期面臨的問題也是廣大新建城區普遍面臨的共性問題。

  本報記者獲悉,長陽鎮亦開始嘗試突破上述瓶頸,開啟二次創新的路徑,發佈"生根行動計劃"。黃瑩解釋,即通過內生動力帶動外部資源的可持續發展模式。

  具體來說,李偉介紹,就是通過產業項目落地和高端人才的聚集,也就是讓高端企業和高端人群在長陽落地生根,促進長陽城鎮化的可持續發貸款車展。

  齊文東介紹,下一步,長陽鎮將對該鎮的用地結構進行調整,加大經營性用地出讓計劃中企業辦公和產業配套功能結構比例,通過實施產業與財稅優惠政策培育市場經濟。

  與此同時,加大本地註冊企業的數量增長,大幅提升第三次產業結構比重;促進長陽鎮稅收結構調整趨於合理。減少房屋空置率等。

  "這樣才能確保區域政府財政的可持續,提高鎮域經濟的抗風險空間。"在齊文東如是說。

  上述北京市國土局房山分局的人士介紹,目前城鎮化發展普遍面臨的問題都是土地賣光以後怎麼辦的問題,新城區不比成熟老城區的就業等資源積累,會造成空城,鬼城等現象,在這方面,北京市正在研究相關措施應對。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-05-17/07562195847.shtml


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